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吉安市贫困户地区健康促进三年攻坚行动实施方案
发布时间:2019-12-11 15:49:50  来源:

吉安市卫生健康委员会

吉安市扶贫办公室

吉卫科教字〔2019〕8号

关于印发《吉安市贫困地区健康促进三年

攻坚行动实施方案》的通知

各县(市、区)卫生健康委、扶贫办,市卫生健康委机关各科室,市直各卫生健康单位:

为贯彻落实党中央、国务院脱贫攻坚战略决策部署,按照《省卫生健康委、省扶贫办关于印发江西省贫困地区健康促进三年攻坚行动实施方案的通知》(赣卫宣传字〔2018〕2号)和市卫生健康委等7部门《关于印发吉安市健康扶贫三年攻坚行动实施方案的通知》(吉卫基妇字〔2018〕86号)要求,结合我市实际,市卫生健康委与市扶贫办联合制定了《吉安市贫困地区健康促进三年攻坚行动实施方案》,现印发给你们,请结合各自的工作职责认真抓好落实。

吉安市卫生健康委员会     吉安市扶贫办公室

               2019年1月31日

吉安市贫困地区健康促进三年攻坚行动

实施方案

    加强健康促进与教育,提高人民健康素养,是提高全民健康水平最根本、最经济、最有效的措施之一。为贯彻落实党中央、国务院脱贫攻坚战略决策部署,按照《省卫生健康委、省扶贫办关于印发《江西省贫困地区健康促进三年攻坚行动实施方案》的通知》(赣卫宣传字[2018]2号)和市卫生健康委等7部门《关于印发吉安市健康扶贫三年攻坚行动实施方案的通知》(吉卫基妇字〔2018〕86号)要求,定于2018-2020年在全市贫困地区全面开展健康促进三年攻坚行动,提高我市贫困地区居民健康素养,助力实现健康扶贫目标任务,特制定本方案。

    一、总体要求

    (一)工作原则。

    分类指导。根据我市贫困地区健康需求评估结果,针对不同地区的疾病流行特点、生态环境状况、社会文化习俗等实际情况,分类指导,开展健康教育。

    分众施策。针对患有大病、慢性病、重病、地方病及其他疾病的贫困患者、普通农村居民,根据其面临的主要健康问题开发、制作健康教育传播材料,精准提供健康教育服务。

    分级负责。按照市级负总责,县级抓落实的管理体制,各级卫生健康部门在党委和政府领导下,扎实完成贫困地区健康促进三年攻坚行动任务。

(二)工作目标。

到2020年,实现我市贫困地区居民健康教育全覆盖。市、县二级建成健康教育师资和骨干队伍并实现培训全覆盖。以县(市、区)为单位,50%的中小学校达到健康促进学校标准。各贫困县(市、区)(贫困人口所在县区)居民健康素养水平达到我省2020年目标水平或较2018年提高60%。细化指标见附件。

    二、重点行动

(一)健康教育需求评估行动。对贫困地区开展健康教育需求评估,掌握贫困地区健康素养水平现状,发现贫困地区的主要健康问题,为开展针对性干预活动提供依据。

1.对贫困地区非集体居住的15~69岁常住人口进行健康素养监测,了解贫困地区健康影响因素。

2开展贫困地区学生健康素养水平监测,了解我市贫困地区学生主要健康问题,为学校健康教育提供依据。

3针对贫困地区的主要健康问题,市、县卫生健康部门开发健康教育处方、折页、宣传单、健康知识标语口号。健康传播材料应当通俗易懂、内容科学,适宜在乡村地区传播。县乡负责落实好贫困户实用工具。

4各级卫生健康部门负责协调财政部门安排专项资金,根据健康教育专业机构开发的健康传播材料模板,制作健康传播材料,购置健康实用工具,每户各不少于1份。

(二)健康教育进乡村行动。覆盖全市贫困县的所有村及非贫困县的贫困村,依托电视、广播(农村广播站)、文化站、标语口号、文艺演出 (采茶戏、纳凉晚会、傩戏)、基层巡诊、卫生下乡、基本公共卫生健康教育活动等平台和形式,开展健康教育,传播健康素养基本知识和技能。

    1.举办健康教育讲座。每村每2个月不少于1次,每次不少于20人。

2.举办健康教育咨询活动。每村每季度不少于1次,现场摆放展板,向群众发放健康传播材料。

3. 每年度向每个贫困村发放至少1份健康传播材料。如健康素养系列丛书、宣传手册、光碟、课件、海报等。

(三)健康教育进家庭行动。覆盖全部贫困患者家庭,根据村民的疾病特点提供健康教育服务。

1.一家一本“健康册”。 每年度向每个贫困患者家庭发放至少1本健康手册,如书籍、宣传册、口袋书等。    

2.一家一张“明白纸”。每年度向每个贫困患者家庭发放至少1份有针对性的健康教育材料,如折页、宣传单、张贴画等。

3.一家一个“明白人”。在每个贫困患者家庭中至少培训1名家庭成员,如家庭主妇、学龄儿童或文化水平较高者,使其掌握健康素养基本知识与技能,树立自身是健康第一责任人理念,带动家庭成员养成健康生活方式。

    4.一家一份实用工具。向每个贫困患者家庭发放体温计、盐勺、生熟砧板、围裙、毛巾、牙刷及跳绳、毽子等体育健身用品等健康实用工具,每户不少于1份。

5.一人一份“健康教育处方”。在开展高血压、糖尿病、结核病、重症精神障碍规范管理的基础上,依托家庭医生签约服务,为患有脑血管病、冠心病、慢阻肺、类风湿、关节炎、重型老年慢性支气管炎等慢性病,孕产妇,0-6岁儿童及患有血吸虫病、地方性氟砷中毒、碘缺乏病等地方病的贫困人口制定个性化健康教育处方。

    (四)健康教育进学校行动。覆盖全市贫困县的所有学校及非贫困县的贫困乡村学校,面向全体中小学生开展健康教育,全面启动健康促进学校建设。

    1.在贫困地区中小学校全面开展健康促进学校建设。

2.在贫困地区中小学校全面开展无烟学校建设。

3.在贫困地区中小学校全面开展卫生应急宣传进校园活动,普及卫生应急救护知识与技能培训,提升全民的卫生应急行为素养。

4.各学校开设健康教育课程,向学生讲授合理膳食、食品安全、适量运动、科学洗手、用眼卫生、口腔健康、传染病防治、自救互救、青少年性与生殖健康及血吸虫病、地方性氟砷中毒、碘缺乏病等地方病的基本知识与技能。

    5.各学校通过举办健康知识和技能竞赛、演讲比赛、手抄报、“小手拉大手”等多种形式,鼓励吸引师生参与,提升健康教育活动的趣味性和实效性。

    (五)健康教育阵地建设行动。覆盖全部贫困地区,打造群众身边的健康教育宣传阵地,宣传健康扶贫政策,普及健康素养66条、卫生应急素养、健康教育技能、慢性病规范管理、地方病及其他重点疾病防治等健康知识。

    1.每个贫困村设置健康教育宣传栏或宣传墙不少于1块,面积不低于2平方米,定期更新内容。

2.市、县各级电视台、广播电台的健康类栏目及各级各类政府网站、商业网站的健康类栏目发布健康教育内容累计每月不少于1次,播出健康主题公益广告累计每月不少于1次。

3.农村广播站设立“健康金话筒”栏目,定期播出健康素养66条公益广告等健康教育内容,每周不少于1次。

4.市、县各级建立网络健康科普平台,通过网站、微信公众号、微博、手机报、短信等方式,为贫困居民提供有针对性的健康知识推送、健康信息查询等服务。

    (六)基层健康教育骨干培养行动。市、县二级根据本地实际建立健康教育师资和骨干队伍,并实现培训全覆盖。培训内容包括健康素养66条、卫生应急素养、健康教育技能、慢性病规范管理、地方病及其他重点疾病防治、避孕节育非意愿妊娠知识等。可依托农民夜校等系统内外各类培训平台开展。2018年实现健康教育师资和骨干队伍培训率不低于30%,2019年实现全覆盖,2020年针对健康问题和需求,实现强化培训全覆盖。

1.市、县卫生健康部门负责组建健康教育师资队伍,接受省级健康教育专业培训,培训乡村健康教育骨干队伍。

2.打造乡村健康教育骨干队伍。健康教育骨干可来源于乡镇卫生院、乡镇防保站、村卫生计生服务室等健康教育专兼职人员,以及村“第一书记”、驻村干部、乡村医生、卫生计生专干等。

3.加强健康教育能力建设。建立健全健康教育专业机构,充实人员力量,加大经费投入,改善工作条件,提高工作能力,切实发挥技术指导作用。

    4.充分发挥定点扶贫、城乡医院对口支援的医疗单位开展健康教育和健康科普工作的优势和积极性,每单位每年下乡开展健康教育活动不少于1次。鼓励有条件的地区组建健康教育志愿者团队,开展形式多样的健康教育活动。

    三、保障措施

    (一)加强组织领导。全市贫困地区健康促进三年攻坚行动由市卫生健康委、市扶贫办负总责,各县(市、区)卫生健康和扶贫部门具体落实。市卫生健康委科教宣传科、基层卫生科和市扶贫办相关业务科室具体负责协调、督促,各级健康教育专业机构提供技术支持;市卫生健康委机关各处室、市直各卫生健康单位切实履行本领域健康促进与教育职责,科学配置现有项目资源,支持、指导各地开展相关工作。各县(市、区)将贫困地区健康促进三年攻坚行动纳入当地经济社会发展和卫生健康事业发展大局,作为健康扶贫三年攻坚的重要任务,加强部门协同配合,整合系统资源,动员社会力量参与,科学制定计划,完善监督问责,抓好各项任务落实。

    (二)科学制定方案。各地深入分析贫困地区主要健康问题、当地居民健康素养水平和居民健康教育需求,在问题分析基础上,明确各类服务对象健康教育干预重点,制定合理、可及、有效的健康促进三年攻坚行动具体实施方案,有明确的时间表、路线图和责任部门、责任人。

(三)加大经费保障。加大基本公共卫生服务健康素养促进项目经费保障力度。市、县各级要加大基本公共卫生服务健康素养促进项目经费统筹,积极争取财政投入等相关经费,重点保障贫困地区健康促进三年攻坚行动。贫困地区县级政府做好健康促进工作相关经费保障。

    (四)强化督促指导。鼓励各地积极探索创新健康促进新方式,提高工作实效。定期填报和更新“全国健康扶贫动态管理系统”中健康促进三年攻坚行动相关数据,发挥好线上统计、分析指导功能,强化数据使用。各县(市、区)要将贫困地区健康促进三年攻坚行动计划落实情况纳入地方卫生健康部门工作绩效考核。加强基本公共卫生服务健康教育项目和健康素养促进项目考核,考核结果作为贫困地区健康促进三年攻坚行动计划落实情况重要参考。市派脱贫攻坚督察组加强相关督促检查。

(五)加强宣传引导。市、县各级要做好信息发布和政策解读,及时总结提炼适合贫困地区的健康促进做法和经验,依托各级各类媒体,积极宣传报道各地工作亮点和先进典型。

附件:吉安市贫困地区健康促进三年攻坚行动实施方案具体工作目标

附件:     吉安市贫困地区健康促进三年攻坚行动

实施方案具体工作目标

领域

指标

2018年

2019年

2020年

指标性质

数据来源

健康教育需求评估行动

健康素养监测覆盖率

基线调查100%

-

评估调查100%

县区开展监测工作

健康教育进乡村

举办健康讲座

每村每2个月不少于1次

每村每2个月不少于1次

每村每2个月不少于1次

全国健康扶贫动态管理系统

健康教育进家庭

一家一本“健康册”

覆盖30%贫困患者家庭,每年度每个贫困患者不少于1

覆盖全部贫困患者家庭,每年度每个贫困患者不少于1

覆盖全部贫困患者家庭,每年度每个贫困患者不少于1

一家发放一张健康教育“明白纸”

覆盖30%贫困患者家庭,每年度每个贫困患者不少于1份

覆盖全部贫困患者家庭,每年度每个贫困患者不少于1份

覆盖全部贫困患者家庭,每年度每个贫困患者不少于1份

一家一个健康“明白人”

覆盖30%贫困患者家庭,在每个贫困患者家庭中至少培训1名家庭成员

覆盖全部贫困患者家庭,在每个贫困患者家庭中至少培训1名家庭成员

覆盖全部贫困患者家庭,在每个贫困患者家庭中至少培训1名家庭成员

一家一份健康实用工具

覆盖30%贫困患者家庭,每户不少于1份

覆盖全部贫困患者家庭,每户不少于1份

覆盖全部贫困患者家庭,每户不少于1份

一人一份“健康教育处方”

覆盖30%贫困患者家庭,每户不少于1份

覆盖全部贫困患者家庭,每户不少于1份

覆盖全部贫困患者家庭,每户不少于1份

健康教育进学校

建设健康促进学校

全面启动

20%的中小学校达到健康促进学校标准

50%的中小学校达到健康促进学校标准

建设无烟学校

全面启动

20%的中小学校达到无烟学校标准

50%的中小学校达到无烟学校标准

健康教育阵地建设

设置健康教育宣传栏或宣传墙

覆盖50%贫困村。每村不少于1块,面积不低于2平方米,每3个月更新一次内容

覆盖全部贫困村。每村不少于1块,面积不低于2平方米,每3个月更新一次内容

覆盖全部贫困村。每村不少于1块,面积不低于2平方米,每3个月更新一次内容

市、县各级发布健康教育内容,播放公益广告

发布健康教育内容累计每月不少于1次,播出健康主题公益广告累计每月不少于1次

发布健康教育内容累计每月不少于1次,播出健康主题公益广告累计每月不少于1次

发布健康教育内容累计每月不少于1次,播出健康主题公益广告累计每月不少于1次

农村广播站设立“健康金话筒”栏目

定期播出健康素养66条公益广告等健康教育内容,每周不少于1次

定期播出健康素养66条公益广告等健康教育内容,每周不少于1次

定期播出健康素养66条公益广告等健康教育内容,每周不少于1次

基层健康教育骨干培养

村级健康教育骨干培训覆盖

覆盖30%村级健康教育骨干

覆盖全部村级健康教育骨干

强化培训,不低于2019年要求

居民健康素养水平

居民健康素养水平

完成基线调查

-

达到我省2020年目标水平或较2018年提高60%

省级组织贫困县区开展监测工作

吉安市卫生健康委员会办公室              2018年1月28日印发